一、政策背景

該文件是國(guó)務(wù)院安委會(huì)為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和二十大精神，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全管理突出問題制定的系統(tǒng)性措施，旨在通過治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2025-2026年），推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，遏制重特大事故。

二、核心目標(biāo)

到2026年底實(shí)現(xiàn)：

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升；

重大安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控，重特大事故得到遏制；

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善；

化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)率（D級(jí)）達(dá)90%以上。

三、七大重點(diǎn)任務(wù)及關(guān)鍵措施

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控

1.重大危險(xiǎn)源：2025年底前完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)升級(jí)，深化動(dòng)火/受限空間作業(yè)、人員定位等場(chǎng)景應(yīng)用；

修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》，出臺(tái)安全包保責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.高危工藝：硝化企業(yè)2026年4月底前完成全流程自動(dòng)化改造，氯化/氟化/過氧化工藝企業(yè)2026年底前完成；

淘汰落后工藝設(shè)備，推廣微通道反應(yīng)器等新技術(shù)。

3.老舊裝置：

2025年3月底前建立淘汰裝置/儲(chǔ)罐臺(tái)賬，分年度銷號(hào)；

出臺(tái)《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》。

4.化工園區(qū)

2025年底D級(jí)園區(qū)占比達(dá)90%，A/B級(jí)園區(qū)限制新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目；

實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，提升實(shí)訓(xùn)基地效能。

（二）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管控

推動(dòng)經(jīng)營(yíng)許可“集中統(tǒng)一配號(hào)”，強(qiáng)化多部門協(xié)同打擊非法經(jīng)營(yíng)；

2025年6月修訂《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，每年開展100家中小油氣企業(yè)專家指導(dǎo)。

（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控

2025年底前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單全覆蓋，推廣北斗定位和智能視頻監(jiān)控；

嚴(yán)查危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)、非法改裝，建立跨部門“紅黃綠”三級(jí)監(jiān)管機(jī)制。

（四）制度與科技支撐

1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2025年11月發(fā)布新版安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2025年底出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動(dòng)重大危險(xiǎn)源、油氣儲(chǔ)存企業(yè)數(shù)據(jù)接入全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；

整合化學(xué)品登記與鑒定分類系統(tǒng)，2025年5月底前完成功能優(yōu)化。

四、責(zé)任分工與時(shí)間節(jié)點(diǎn)

五、企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

技術(shù)改造：加快高危工藝自動(dòng)化改造，淘汰老舊裝置；

合規(guī)管理：落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任，定期開展安全評(píng)估；

數(shù)據(jù)對(duì)接：接入全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；

培訓(xùn)升級(jí)：參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，強(qiáng)化異常工況處置能力。

六、政策亮點(diǎn)

全鏈條覆蓋：從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)绞褂铆h(huán)節(jié)無(wú)死角監(jiān)管；

科技賦能：推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、北斗定位等智能化應(yīng)用；

長(zhǎng)效機(jī)制：建立化工裝置老化評(píng)估、化學(xué)品登記等制度性規(guī)范。

該文件標(biāo)志著我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)入系統(tǒng)化、精細(xì)化階段，企業(yè)需主動(dòng)適應(yīng)強(qiáng)監(jiān)管趨勢(shì)，依托技術(shù)升級(jí)和制度完善實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展雙贏。